Избирательная система Российской Федерации

Мы рады приветствовать Вас на сайте Федерального информационного центра. Он создан по заказу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации специально для информирования населения о выборах Президента Российской Федерации, а также депутатов нижнего парламента и других всенародных голосованиях.

В Российской Федерации выборы являются главным средством формирования органов власти как на общенациональном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов. Таким образом обеспечивается и гарантируется легитимность всей системы властных органов, а значит – её стабильность. Кроме того, в соответствии со статьей 3 Конституции РФ, народ России является единственным источником власти в государстве и носителем суверенитета. Это означает, что выборы выступают как непосредственная форма волеизъявления народа и осуществления им власти. Это в свою очередь соответствует положению, закрепленному в статье 1 Конституции РФ, о том, что Россия – это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года и уставами её субъектов выборы на всей территории государства осуществляются на основе равного, всеобщего, прямого избирательного права с соблюдением тайны голосования.

При этом сама избирательная система не является единообразной для формирования региональных и центральных органов управления. Поскольку избирательное законодательство находится в ведении Российской Федерации и её субъектов, постольку в избирательных системах этих субъектов и существуют некоторые различия. К числу наиболее важных нормативных актов на общенациональном уровне следует отнести Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях». В каждом регионе также приняты соответствующие законы о выборах в законодательные органы субъектов Федерации и референдумах в них, а также выборах в органы местного самоуправления и муниципальных референдумах. В муниципалитетах выборы и референдумы регулируются в соответствии с уставами этих муниципальных образований, а также различными актами, принимаемыми на локальном уровне управления.

В соответствии с наработанной нормативно-правовой базой, на текущий момент в России действуют четыре избирательные системы, то есть четыре способа определения результатов голосования и победителя на выборах: двухтуровая мажоритарная система абсолютного большинства; мажоритарная система относительного большинства; смешанная избирательная система (сочетающая черты мажоритарной и пропорциональной системы: места в законодательном органе делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах) и чистая пропорциональная система.

Первая из перечисленных систем – мажоритарная система абсолютного большинства в два тура – применяется на выборах Президента Российской Федерации. Проводятся они по единому общенациональному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Порог явки избирателей на избирательные участки должен быть выше 50% граждан, имеющих право голоса. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от проголосовавших избирателей.

По схожей системе осуществляются выборы губернаторов, президентов, глав исполнительной власти: предусматривается избрание того кандидата, который получил больше половины голосов от установленного законом минимума принявших участие в выборах избирателей, возможность второго тура голосования и прочее. Кроме того, возможна и иная форма избрания глав администраций – не прямым голосованием населения, а законодательными органами субъектов Федерации.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, начиная с 2007 года, проводятся по пропорциональной системе. Очередные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. В центральный законодательный орган избирается 450 депутатов по единому общенациональному избирательному округу. Депутаты избираются пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты от политических партий. При этом политические партии, подающие на выборы свой список, должны иметь нормативно закрепленное право участвовать в выборах. Такое право предоставляется только федеральным партиям, которые зарегистрированы в установленном порядке не позднее, чем один год до проведения выборов, и имеют свои региональные отделения в субъектах РФ. В соответствии с последними изменениями в избирательном законодательстве РФ, из избирательных бюллетеней исключена графа «против всех», что должно положительно сказаться на активизации политической активности российских избирателей, укреплении и отстаивании их гражданской позиции, снижении абсентеизма.

На выборах в представительные органы местного самоуправления и глав муниципальных образований действуют те же принципы избирательного права, что и национальном уровне: всеобщности, равенства, непосредственности и таинства голосования – в соответствии с законами субъектов РФ и федеральными законами. Хотя федеральным законом утверждены Общие положения о выборах в органы местного самоуправления, на основе которых субъекты Федерации ввели конкретные избирательные системы на местном уровне, всё же можно выделить некоторые их общие черты. Обычно избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем его соперник – то есть используется мажоритарная система относительного большинства. В некоторых случаях допускается и безальтернативное голосование, но тогда единственный кандидат для своего избрания должен получить более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах – иными словами, используется мажоритарная система абсолютного большинства.